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多地细则难出台 化解产能过剩只是“剃头挑子一头热”?安装

时间:2022/09/02 09:54:06 编辑:

多地细则难出台 化解产能过剩只是“剃头挑子一头热”?
讯:产能过剩一词,频繁见于官方文件和大众媒体,已逾十载。而且现在从钢铁、水泥等传统行业到太阳能光伏、风能等战略性新兴行业,出现大面积的产能过剩。对持续处于产能过剩局面的光伏产业来说,这是一个痼疾。

  化解产能过剩遭地方政府怠工

  化解过剩产能在一些地区成黄油枪了剃头挑子一头热。记者近日赴东、中、西部十余省份采访发现,在中央政府主导的新一轮产能过剩化解政策出台后,各地因产能分布情况千差万别,政策落实进展不一,相当一部分省份没有出台落实化解过剩产能政策的细则,有基层官员在与记者交谈中毫不掩饰以文件落实文件、以会议落实会议的消极应对思想。

  地方政府难舍产能过剩企业

  一些地方政府对化解产能过剩并不感兴趣,专家认为,其中一个重要因素是地方政府有难以割舍的心理。

  江苏是我国工业经济大省,去年12月,江苏省下发了《省政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见》,明确了化解产能过界面剂剩工作的路线图、时间表,重点工作任务分工及进度安排,对钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等4个行业制定了压缩目标夜视仪任务。

  就在江苏省出台政策前两个月,2013年10月,国务院下发了关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见,提出消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批的化解过剩产能政策。

  然而,记者采访发现,并不是所有的省份对化解过剩产能都像江苏省这样积极。四个一批政策出台半年后,相当一部分省份没有出台落实化解过剩产能政策的细则,有的省份实施细则在草拟中、有的在领导审定中。

  国务院发展研究中心研究员赵昌文指出,由于重化工业产值大、对就业和税收带动作用强,近年来一些地方政府不惜出台大量优惠政策招商引资发展重化工业,结果形成产能严重过剩。

 气锤 记者在江苏采访时也听到一些基层官员说,钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等企业,在市县范围内往往都是重点骨干企业、利税大户。不少企业是地方政府以土地、财政等优惠政策招引来的大项目,这些企业和项目确实对地方经济发展、税收贡献和促进就业发挥了很大的作用,同时带动了一些相关产业的发展。对一些困难企业,地方政府宁愿让其维持着,不愿让其死掉,一旦政府主动实施关闭,企业银行债务、资产处置、职工安置的压力全都会转移到政府身上。

  此外,各地对于化解过剩过剩产能存在认识分歧。采访中,一些经济结构偏轻的省份就认为本省产能过剩矛盾并不突出,化解的压力也不大,有的行业主体基本是民营企业,随着市场行情的逆转,这些民营企业早就转型了,根本用不着政府操心。

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